ASAS PASARAN BERAS DITERANGKAN

Memahami Asas Pasaran Beras

Beras ialah salah satu komoditi pertanian yang paling kritikal di seluruh dunia, berfungsi sebagai makanan ruji untuk lebih separuh daripada penduduk dunia. Seperti mana-mana komoditi penting, pasaran beras dipengaruhi oleh interaksi kompleks faktor termasuk dasar kerajaan, keadaan iklim dan kekangan dari segi penawaran. Memahami asas-asas ini adalah penting untuk penggubal dasar, pelabur dan pengguna.

Artikel ini menyelidiki pemacu utama arah aliran pasaran beras, iaitu campur tangan dasar, gangguan cuaca dan kekangan bekalan. Dengan menganalisis elemen ini secara mendalam, pihak berkepentingan boleh menjangka dinamik pasaran dengan lebih baik, merancang strategi pemerolehan atau membuat dasar responsif yang memastikan keselamatan makanan.

Pasaran beras global jauh dari homogen. Pengeluar beras utama seperti China, India, Thailand, Vietnam dan Pakistan mempunyai pelbagai peringkat penglibatan dasar dan kelemahan berkaitan cuaca. Sementara itu, negara yang bergantung kepada import di Afrika, Timur Tengah dan sebahagian Asia semakin sensitif terhadap turun naik harga yang didorong oleh gangguan rantaian bekalan.

Dengan beras menjadi teras kepada keselamatan makanan global, sebarang perubahan sistemik—sama ada monsun buruk, larangan eksport atau peralihan ketersediaan baja—boleh menimbulkan risiko besar kepada ekonomi dan populasi. Bahagian berikut meneliti tonggak asas yang memacu pasaran beras.

Dasar dan Campur Tangan Kerajaan

Dasar memainkan peranan yang besar dalam membentuk pasaran beras, terutamanya dalam ekonomi di mana beras merupakan ruji politik dan ekonomi. Kerajaan sering campur tangan untuk menstabilkan pasaran domestik, memastikan keselamatan makanan, atau mengoptimumkan hasil eksport. Campur tangan ini mungkin berbentuk sokongan harga, subsidi input, sekatan eksport atau program perolehan awam.

Jenis Utama Campur Tangan Kerajaan

• Harga Sokongan Minimum (MSP): Di negara seperti India, kerajaan menetapkan MSP untuk beras untuk melindungi petani daripada turun naik harga. Jika harga pasaran jatuh di bawah paras ini, agensi negeri akan campur tangan untuk membeli beras pada harga minimum.
• Kawalan Eksport: Untuk mengurus bekalan dan penetapan harga domestik, sesetengah negara pengeluar beras mengenakan larangan atau kuota eksport selama bertahun-tahun pengeluaran rendah. Larangan eksport beras India pada tahun 2022 dan 2023 telah membentuk semula ketersediaan dan harga global dengan ketara.
• Subsidi Input: Banyak kerajaan memberi subsidi baja, benih dan pengairan untuk menggalakkan hasil padi yang lebih tinggi. Walaupun ini boleh meningkatkan kecekapan pengeluaran, ia juga boleh mengakibatkan herotan pasaran.
• Sistem Pengagihan Awam: Di negara yang beras adalah pusat kepada keselamatan makanan, sistem pengedaran awam menyediakan beras pada kadar subsidi kepada penduduk berpendapatan rendah, yang secara langsung mempengaruhi permintaan dan mekanik bekalan.

Dinamik Dasar Global

Dasar beras tidak terhad kepada keputusan domestik. Dasar global—daripada perjanjian perdagangan hingga tarif—juga mempengaruhi aliran beras. Sebagai contoh, Perjanjian Perdagangan Bebas ASEAN telah menyelaraskan eksport beras di kalangan negara Asia Tenggara. Sebaliknya, tarif perlindungan yang dikenakan oleh negara pengimport boleh menjadikan import beras lebih mahal, mengurangkan permintaan dan memberi kesan kepada hasil pengeksport.

Selain itu, organisasi pelbagai hala seperti Pertubuhan Perdagangan Dunia (WTO) mempengaruhi landskap beras global dengan menyokong pengurangan subsidi pertanian dan liberalisasi pasaran. Walau bagaimanapun, beras kekal sebagai tanaman yang sensitif dari segi politik, dengan banyak kerajaan enggan membuka pasaran mereka sepenuhnya.

Kemeruapan Didorong Dasar

Apabila pengeluar utama mengubah dasar eksport mereka secara tiba-tiba, ia boleh mencetuskan lonjakan atau kekurangan harga. Sebagai contoh, apabila India mengenakan larangan eksport ke atas beras bukan basmati pada 2023, harga beras global melonjak ke paras tertinggi 15 tahun, memberi kesan ketara kepada keselamatan makanan di negara yang bergantung kepada import seperti Filipina dan beberapa negara Afrika.

Oleh itu, keputusan dasar selalunya memberikan pengaruh yang terlalu besar terhadap pasaran beras, kadangkala dengan kesan riak merentasi makanan, inflasi dan kestabilan politik.

Cuaca dan Kesan Iklim

Cuaca dan iklim adalah pembolehubah asas yang membentuk pengeluaran padi. Tidak seperti bijirin seperti jagung atau gandum, beras biasanya memerlukan ketersediaan air yang ketara melalui pengairan atau hujan. Oleh itu, ia sangat sensitif terhadap kebolehubahan cuaca, terutamanya di negara yang bergantung kepada corak monsun yang tidak dapat diramalkan.

Corak Bermusim dan Kelemahan

Kebanyakan pengeluaran beras mengikut kitaran bermusim. Sebagai contoh, negara-negara di Asia, yang menghasilkan lebih 90% beras dunia, sangat bergantung pada hujan monsun antara Jun dan September. Sebarang kelewatan, defisit atau lebihan hujan dalam tempoh ini menjejaskan hasil keseluruhan.

• Kemarau: Musim kemarau yang berpanjangan secara kritikal mengurangkan ketersediaan air untuk sawah, yang membawa kepada keluasan tanaman yang lebih rendah dan produktiviti yang berkurangan. Peristiwa El Niño 2009 menyebabkan kemarau teruk di India, Thailand dan Filipina, mengurangkan pengeluaran dan meningkatkan harga global.
• Banjir: Terlalu banyak hujan boleh mendatangkan bahaya yang sama. Banjir boleh memusnahkan pokok padi muda atau menenggelamkan tanaman matang. Pada 2022, banjir besar di Pakistan memusnahkan lebih 40% kawasan tanaman padi di negara itu.
• Suhu Keterlaluan: Gelombang haba boleh memendekkan kitaran penanaman padi, mengurangkan kualiti bijirin dan menjejaskan hasil. Sementara itu, kawasan sejuk tidak bermusim mungkin melambatkan penanaman atau meningkatkan kerentanan kepada perosak dan penyakit.

Perubahan Iklim dan Risiko Jangka Panjang

Perubahan iklim memperkenalkan ketidaktentuan jangka panjang ke dalam pengeluaran beras global. Peningkatan suhu global, hujan yang tidak menentu dan peningkatan kekerapan kejadian cuaca ekstrem semuanya mengancam kestabilan hasil.

• Kenaikan paras laut mengancam kawasan delta seperti lembangan Mekong dan Ganges, mengurangkan tanah pertanian akibat pencerobohan kemasinan.
• Menukar corak monsun di Asia Selatan telah memendekkan tempoh menyemai, menyukarkan amalan pertanian tradisional.
• Suhu waktu malam yang lebih tinggi telah terbukti mengurangkan tahap pengisian bijirin padi, sekali gus mengurangkan potensi hasil.

Penyelidikan daripada Institut Penyelidikan Beras Antarabangsa (IRRI) dan badan agronomik lain secara konsisten meramalkan pengurangan produktiviti di kawasan pengeluar utama melainkan amalan penanaman adaptif dan varieti tahan kemarau diguna pakai secara berskala.

Penyesuaian Teknologi

Untuk memerangi ketidakstabilan cuaca, beberapa inisiatif telah memberi tumpuan kepada meningkatkan daya tahan beras. Ini termasuk:

• Pembangunan benih padi yang tahan banjir dan tahan kemarau
• Pelaksanaan Sistem Pengukuhan Beras (SRI) untuk penggunaan air yang cekap
• Penggunaan pemantauan satelit dan teknologi ramalan tanaman

Walaupun terdapat inovasi ini, jurang yang ketara kekal dalam penerimaan, terutamanya dalam kalangan petani kecil yang mempunyai akses terhad kepada kredit atau latihan. Dalam era corak iklim yang tidak menentu, cuaca kekal sebagai penentu kuat bekalan beras dan dinamik harga.